包頭市人民政府辦公廳關于印發包頭市加快推進工業固廢污染防治和綜合利用政策措施的通知

各旗、縣、區人民政府，稀土高新區管委會，市直有關部門、單位，中直、區直企事業單位：

經市人民政府同意，現將《包頭市加快推進工業固廢污染防治和綜合利用政策措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

2018年9月28日

（此件公開發布）

包頭市加快推進工業固廢污染防治

和綜合利用政策措施

為深入貫徹習近平生態文明思想，落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，加強工業固廢管控，著力解決突出環境問題，加快我市工業固廢綜合利用規?；⒄?，力爭到2020年，實現工業固廢排放、利用處置和貯存的信息化監管，工業固廢綜合利用率（除尾礦外）達到82%；到2025年，我市大宗工業固廢（除尾礦外）基本實現當年產生，當年全部利用處置，使我市的生態環境得到根本改善，制定如下政策措施。

一、推進工業固廢減量化

（一）加強我市符合《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330-2017）要求的采礦廢石、尾礦、煤矸石直接留在產生區或返回采空區的固廢管理。（責任單位：市環保局，各旗縣區政府、稀土高新區管委會）

（二）所有工業固廢產生企業應當建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少工業固廢的產生量和排放量，提高工業固廢的再利用和資源化水平。（責任單位：各旗縣區政府、稀土高新區管委會，各工業固廢產生企業）

（三）各電廠加強煤質管控，減少粉煤灰的產生，對服役期滿或達到庫容的粉煤灰堆場實施封場管理，在未利用完當年新粉煤灰時，嚴禁開發利用已封場的老粉煤灰。（責任單位：市環保局、質監局，相關旗縣區政府、稀土高新區管委會）

（四）實施工業鍋爐、窯爐脫硫劑替代工程，鼓勵利用電石渣、鋼渣等工業固廢作為脫硫劑替代石灰粉，以廢治廢，有效減少脫硫固廢產生量。（責任單位：市經信委、環保局）

二、強化工業固廢產生、利用處置和貯存監管

（五）完善工業固廢監管機制，實施工業固廢的物聯網信息化管控，實現工業固廢從企業產生、運輸、利用處置和貯存的全過程監管。（責任單位：市環保局，相關旗縣區政府、稀土高新區管委會，各工業固廢產生企業）

三、推進工業固廢無害化處置

（六）明確責任主體，對現有無主的一般工業固廢，由屬地政府（管委會）負責限期利用處置；對已明確有主的一般工業固廢，由所屬企業負責限期利用處置。（責任單位：市環保局，相關旗縣區政府、稀土高新區管委會）

（七）鼓勵將符合一般工業固廢填埋標準的廢棄砂坑、廢棄礦井、采空區等按照環保規范要求開展有序治理和分類回填，實現一般工業固廢的資源儲備。（責任單位：市國土資源局、環保局，相關旗縣區政府、稀土高新區管委會）

四、支持工業固廢資源綜合利用

（八）制定推進工業固廢資源綜合利用項目鼓勵政策實施細則。新科技研發形成成果轉化，并已投資建成的項目，給予技術研發方最高不超過50萬元的財政獎勵，資金從科技專項中列支；對新、改、擴建工業固廢資源綜合利用項目，在項目建成投產后，按照項目實際投資額給予5%（最高不超過100萬元）的財政補貼，資金從環境污染治理專項中列支。同時落實國家資源綜合利用相關稅收優惠政策。（責任單位：市經信委、科技局、環保局、財政局，國家稅務總局包頭市稅務局）

（九）鼓勵工業固廢利用特色示范基地建設。優先選擇在已確定的一般工業固廢堆場附近，規劃建設冶金渣回收利用示范基地、粉煤灰利用示范基地等工業固廢綜合利用特色示范基地。（責任單位：市發改委、經信委，相關旗縣區政府、稀土高新區管委會）

五、加強工業固廢產品市場監管和市場拓展

（十）開展專項行動，堅決打擊非法制磚企業的生產經營。（責任單位：市工商局、環保局、公安局）

（十一）加強工業固廢利用企業行業管理，提升工業固廢利用企業的生產技術水平和產品質量，促進我市建材行業健康發展。對生產工藝、技術裝備及產品不符合國家產業政策指導目錄要求的綜合利用企業實施限期整改，整改達不到要求的企業按照相關要求強制退出。（責任單位：市經信委）

（十二）加快協調國家和自治區制定行業和地方技術標準，鼓勵工業固廢利用企業制定企業標準，對我市在建材、建筑、道路等領域使用的各類一般工業固廢，制定和完善產品、建筑施工的相關技術標準，為擴大工業固廢利用產品市場提供全面技術支撐。（責任單位：市質監局、城建委、交通運輸局）

（十三）鼓勵在建筑工程、公路、鐵路建設等領域實施基材替代工程。在我市行政區域內優先使用符合質量標準的尾礦、粉煤灰、冶煉渣等工業固廢作為基材，減少砂石使用量。（責任單位：市城建委、交通運輸局）

六、支持綠色信貸

（十四）制定工業固廢污染防治與綜合利用項目固定資產投資貸款貼息政策實施細則。對投資規模較大，符合工業固廢無害化處置、特色示范基地等建設條件的項目，給予12個月的貸款貼息，貼息額最高不超過100萬元。（責任單位：市發改委、經信委、環保局、財政局）